Прокурор Артема захистив права мешканців поліцейського ізолятора

Навесні 2013 року прокурор міста Артема, після проведення перевірки ізолятора тимчасового тримання (ІТТ) міського ОМВД, подав позовну заяву в міськсуд на захист невизначеного кола осіб. Під захист прокурора потрапили ті люди, які перебували в статусі затриманих і підозрюваних і утримувалися в ІТТ. У своїй позовній заяві , яку було розглянуто 22 квітня 2013 року у господарському суді міста Артема, прокурор міста зазначив, що в ході перевірки встановлено, що умови утримання в ІТТ обвинувачених і підозрюваних у скоєнні злочинів не відповідають статті 3 Конвенції про захист прав людини і основних свобод» (Укладена у р. Римі 04111950), Конституції Російської Федерації, більшості вимог, що пред'являються ФЗ «ПРО утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» від 15071995 № 103-ФЗ, а також вимогам Правил внутрішнього розпорядку ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених в органах внутрішніх справ, затверджених Наказом МВС РФ № 950 від 22 листопада 2005 року. Перевірка показала: ІТТ ОМВД Росії по р. Артему не має належного набору приміщень, передбачених інструкцією по актированию об'єктів органів внутрішніх справ (поліції) МВС РФ СП-12-95 не обладнаний прогулянковий двір для осіб, які утримуються в ізоляторі тимчасового тримання, відсутні комори для чистої і брудної білизни, постільних речей. Підозрюваним і обвинуваченим видаються матраци, ковдри, однак вони після вибуття, які утримуються під вартою, не піддаються дезкамерной обробці. Камери ІТТ не обладнані радиодинамиком для мовлення загальнодержавних програм. У камерах не створені необхідні умови для зберігання особистих речей, мильних приладдя. У всіх камерах ІТТ ОМВД РФ р. Артему відсутні шафи для зберігання індивідуальних приладдя і продуктів. Санвузол в одній з камер не відповідає вимогам приватності та утримується в незадовільному санітарно-гігієнічному стані. В ІТТ відсутній санпропускник з камерою дезінфекції, у зв'язку з чим, не проводиться обробка доставлених осіб, тобто, тим самим не виконуються вимоги п. 11 Інструкції про порядок медико-санітарного забезпечення осіб, які утримуються в ізоляторах тимчасового тримання органів внутрішніх справ (затверджена Наказами МВС РФ №1115 і Міністерства охорони здоров'я РФ №475 від 3112199 року). Прокурор просив суд покласти обов'язок на ОМВД Росії по р. Артему усунути наявні зауваження. 22 квітня Артемівський міський суд постановив: на відділ МВС РФ по р. Артему покласти обов'язок у термін до 9 місяців з дня набрання рішення суду законної сили усунути всі перераховані порушення. Представники УМВС по Приморському краю оскаржили рішення Артемівського міського суду в Приморському крайовому суді. 25 червня 2013 р. апеляційна інстанція Приморського крайового суду розглянула цю скаргу. Представник відповідача ОМВД Росії по р. Артему в судовому засіданні заперечувала проти заявлених вимог, представила письмовий відгук, в якому вказала, що незважаючи на те, що ОМВД Росії по р. Артему є самостійною юридичною особою, без виділення матеріально - технічних засобів з федерального бюджету, самостійно проводити ремонт приміщень ІТТ, проводити технічне забезпечення ІТТ можливості не має. МВС Росії по р. Артему в адресу керівництва УМВС Росії по Приморському краю в період часу з 2008 року по даний час неодноразово спрямовані заявки на проведення першочергових та капітальних робіт по ремонту використовуваних об'єктів нерухомості, рапорту про виділення коштів на ремонт приміщень ІТТ ремонт камер, огорожі, обладнання прогулянкового двору, установка радіомовлення, обладнання санпропускника (душа), придбання додаткових відеокамер внутрішнього та зовнішнього спостереження. Проте фінансування на потреби установи ОМВД Росії по р. Артему не доводиться. Просила в задоволенні вимог прокурора відмовити. В судовому засіданні представник третьої особи - УМВС по Приморському краю пояснила, що підстав для задоволення вимог прокурора не є, оскільки фінансування артемівського відділу здійснюється за рахунок федерального бюджету, у 2011 році з коштів федерального бюджету виділено 400000 рублів. Крім того, на адресу начальника департаменту тилу МВС Росії направлялися пропозиції про необхідність будівництва нової будівлі ІТТ. Також пояснила, що у 2012 році на капітальний ремонт ІТТ ОМВД Росії по г.Артему ліміти не доводились. Крім того, вказала, що виконання окремих вимог в даний час взагалі неможливо, оскільки будівля ІТТ старої споруди і в ньому не вистачає приміщень, щоб обладнати кімнату для побачень та комори. Також вказала, що термін для виконання всіх робіт є занадто коротким. В судовому засіданні представник відділу капітального ремонту та капітального будівництва УМВС Росії по Приморському краю в якості спеціаліста пояснив, що виділення грошей на ремонт і обладнання ІТТ здійснюється за попередніми заявками. Обсяг необхідних робіт визначається в ході перевірок, але найчастіше фінансування проводиться не в повному обсязі. Також пояснив, що якщо на виконання надходить судовий акт, то допускається перерозподіл наявних грошових коштів. У судовому засіданні начальник ІТТ ОМВД Росії по р. Артему в якості спеціаліста пояснила, що своїми силами провести реконструкцію, ремонт і установку нового обладнання ІТТ не має можливості, оскільки фінансується з коштів федерального бюджету. Так само начальниця ізолятора пояснила, що в ІТТ є прогулянковий двір, але для прогулянок він не використовується, оскільки не вистачає конвоїрів. Також відповідно до вимог п. 132 Правил він не обладнаний, відсутня загородження від дощу. Кімнати для побачень в ІТТ немає, оскільки відсутня зайве приміщення, також відсутній санпропускник, оскільки його нікуди встановити на увазі брак приміщень. У камерах є вішалки, полички, але відсутні шафи для зберігання. Радіодинаміків у камерах немає. Пояснила, що в камері №8 санвузол не відповідає вимогам приватності, але заходи не приймаються, оскільки в ній необхідний ремонт всього приміщення, також не є комори для чистої і брудної білизни, оскільки в ІТТ не є зайвих площ. Система автоматичної пожежної сигналізації встановлена, але вона застаріла і в неробочому стані, системи оповіщення про пожежу також не є. Вогнегасники є, але старі. Пояснила, що розетки та вимикачі необхідно змінювати, але після ремонту старої електропроводки. З приводу навчання заходам пожежної безпеки пояснила, що навчання за весь час служби на даній посаді (6 років) не проходила. Вказала, що згідно з Наказом МВС Росії № 140 від 2006 року, двері в ІТТ повинні відкриватися всередину. Розглянувши цю скаргу, Приморський крайовий суд поставив: рішення Артемівського міського суду Приморського краю від 22 квітня 2013 року залишити без зміни. Крайовий суд також вказав, що посилання в апеляційній скарзі на недостатнє фінансове забезпечення і недостатність, встановленого судом строку для усунення порушень, скасування прийнятого рішення не тягне, оскільки не виключає обов'язку відповідача дотримуватися вимог Федерального закону «Про утримання під вартою обвинувачених і підозрюваних у скоєнні злочинів» і не допускати порушень прав і законних інтересів підозрюваних і обвинувачених, які тримаються під вартою. Таким чином залишилося тільки дочекатися того моменту, коли прокурор міста Артема зуміє домогтися реконструкції ІТТ ОМВД по р. Артему. Автор дякує прес-секретаря Приморського крайового суду Марію Литовченко за допомогу в підготовці матеріалу

Іван Суворий