Приморське «крабове справа» вийшла на федеральний рівень

1 серпня 2013 року Федеральна антимонопольна служба (ФАС Росії) визнала Приморське територіального управління Федерального агентства по рибальству (Росриболовство) порушили частину 1 статті 15 Закону про захист конкуренції» (обмежують конкуренцію дії органів виконавчої влади) при проведенні в грудні 2012 року трьох аукціонів на право укладання договорів про закріплення часткою квот видобутку (вилову) водних біологічних ресурсів (ВБР) і видала припис про усунення порушень антимонопольного законодавства. Про це йдеться в офіційному повідомленні ФАС Росії. Варто нагадати, що «крабове справа» вважається в Примор'ї не тільки «гучним», але й одним з найбільш кримінальних по своїм наслідкам: кримінальні справи, обшуки, арешти, скарги в арбітражні суди, шум у пресі - ось список того, що супроводжувало процес розподілу біоресурсів. Нагадаємо, у вересні 2012 року приморське територіальне управління Росриболовства видало накази, на підставі яких три аукціони з продажу права на укладення договору про закріплення часткою квот видобутку водних біоресурсів, а саме - краба волохатого чотирикутного, краба синього і камчатського краба в підзоні Примор'я (південніше м. Золотий), були проведені з встановленням вимог, не передбачених законодавством Російської Федерації. В якості головного підстави для допуску до участі в аукціонах регіональним управлінням Росриболовства було встановлено наявність договору на вилов, укладеного з науковою організацією і діє до 31 грудня 2008 року. Такі дії організатора аукціону призвели до скорочення кількості господарюючих суб'єктів, які могли б поборотися на аукціонах за право на видобуток краба. При розробці наказів, які призвели до обмеження конкуренції на аукціонах, Приморське територіальне управління Росриболовства помилково керувався частиною 4 статті 57 Закону про рибальство. Ця стаття визначає право на видобуток водних біоресурсів особам, які здійснювали рибальство до 31 грудня 2008 року і передбачає, що укладення договорів про закріплення часткою квот за особами, видобувними водні біоресурси на підставі договорів, укладених з науковими організаціями, здійснюється за результатами аукціонів. «Ми сподіваємося, що після нашого рішення частина 4 статті 57 Закону про рибальство більше не буде застосовуватися органами Росриболовства з метою обмеження кількості учасників проведених ними аукціонів на вилов водних біологічних ресурсів», - зазначив заступник керівника ФАС Росії Олександр Кінев. Крім того, в ході розгляду справи Комісія ФАС Росії прийняла рішення про виділення в окреме провадження справи стосовно Приморського територіального управління Росриболовства, ТОВ «Акваресурс-ДВ» і ТОВ «Тайфун» за ознаками порушення статті 16 Закону про захист конкуренції (заборона на антиконкурентні угоди між органами влади та господарюючими суб'єктами). РИА «VladNews» не раз звертало увагу на те, що в «крабовому справі» немає якоїсь єдиної і узгодженої позиції: Слідчий комітет, прокуратури і ФСБ (на регіональному рівні) вбачають кримінал у діях приморського терупраления Росриболовства, що, по ідеї, повинно призвести до перегляду результатів торгів. Проте арбітражні судові інстанції (теж на регіональному рівні) не бачать підстав для скасування. Що, природно, породжує закономірне питання - якщо крабів розподіляють так, значить, це комусь потрібно? Тим часом, «крабове справа» виходить вже на федеральний рівень, якщо в приморський, загалом-то, процес, змушена встрявати ФАС Росії